• <tr id='Ro3162'><strong id='Ro3162'></strong><small id='Ro3162'></small><button id='Ro3162'></button><li id='Ro3162'><noscript id='Ro3162'><big id='Ro3162'></big><dt id='Ro3162'></dt></noscript></li></tr><ol id='Ro3162'><option id='Ro3162'><table id='Ro3162'><blockquote id='Ro3162'><tbody id='Ro3162'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='Ro3162'></u><kbd id='Ro3162'><kbd id='Ro3162'></kbd></kbd>

    <code id='Ro3162'><strong id='Ro3162'></strong></code>

    <fieldset id='Ro3162'></fieldset>
          <span id='Ro3162'></span>

              <ins id='Ro3162'></ins>
              <acronym id='Ro3162'><em id='Ro3162'></em><td id='Ro3162'><div id='Ro3162'></div></td></acronym><address id='Ro3162'><big id='Ro3162'><big id='Ro3162'></big><legend id='Ro3162'></legend></big></address>

              <i id='Ro3162'><div id='Ro3162'><ins id='Ro3162'></ins></div></i>
              <i id='Ro3162'></i>
            1. <dl id='Ro3162'></dl>
              1. <blockquote id='Ro3162'><q id='Ro3162'><noscript id='Ro3162'></noscript><dt id='Ro3162'></dt></q></blockquote><noframes id='Ro3162'><i id='Ro3162'></i>

                神彩争霸8最新版本下载关于推进医养融合加快健康养老服务业发展的实施意见

                索引号:431200/2019-002843 文号:怀政发〔2019〕2号 统一登记号:HHCR-2019-00002
                公开方式:政府网站 公开范围:全部公开 信息时效期:2024-04-11
                签署日期: 登记日期: 所属机构:神彩争霸8最新版本下载
                所属主题:规范性文件 发文日期:2019-04-11 公开责任部门:神彩争霸8最新版本下载

                HHCR-2019-00002

                怀政发〔2019〕2号

                神彩争霸8最新版本下载

                关于推进医养融合加快健康养老服务业发展的实施意见

                各县市区人民政府,市直机关各单位:

                为积极应对人口老龄化的严峻形势,全面加快健康养老服务业发展,切实满足老年人养老服务需求,根据《湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的若干意见》(湘政发〔2014〕22号)等有关文件精神,现就推进医养融合、加快健康养老服务业发展提出如下实施意见:

                一、加强健康养老服务设施规划布局

                按照“保障基本、统筹发展,政府引导、市场驱动,深化改革、创新机制,资源共享、优势互补”的原则,科学编制健康养老服务设施规划,合理确定医养综合体、社区日间照料中心、老年人活动中心、小型养老护理机构等健康养老服务机构的位置、规模、数量和功能,重点培育3-5个规模较大的医养融合服务机构,建设1-2个辐射五省边区的高端健康养老聚焦区。从2019年起,凡新建城区和新建居住(小)区,必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施,列入土地出让合同,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;已建成居住(小)区没有达到规划和建设指标要求的,要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,不得挪作他用。(市民政局、市卫生健康委员会、市自然资源和规划局、各县市区人民政府)

                二、推进社会养老服务体系建设

                坚持以规划为指引,以项目为载体,大力推进社会养老服务体系建设。面向全体居家老人,以社区为平台,积极推进托老所、日间照料中心、老年人活动中心和居家养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务网络建设,为居家老人提供生活照料、餐饮配送、康复护理、代缴代购、紧急救援、精神慰藉等一站式服务。加快养老机构分层分类建设。充分发挥社会力量的主体作用,支持和鼓励社会资本采取独资、合资、合作、联营、租赁等形式,举办养老机构,优先发展医养型、护理型等突出床位功能的养老机构。积极推进公办养老机构提质增效,充分发挥其托底保障作用,重点为城市“三无”(无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力,下同)老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务,为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。实施农村养老服务“幸福计划”。加强农村敬老院服务质量建设,在满足农村五保对象集中供养的前提下,逐步向区域性养老中心转变,向社会老人开放,提高床位利用率;在行政村、较大自然村,充分利用农村闲置的村办学校、厂房、农户住宅等,建设托老所、老年人活动中心等互助型养老服务设施,为农村高龄独居、失能、半失能老年人提供基本养老服务。继续拓展老年协会的覆盖面,支持老年协会开展为老服务和老年互助活动,对高龄、空巢、失能老年人进行精准帮扶。到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。居家养老服务设施覆盖所有的城市社区、90%以上的乡镇、60%以上的建制村,健康养老服务信息平台覆盖所有的城镇社区和50%以上的农村社区;城乡社区(村)基层老年协会覆盖率达到90%以上;全市新增养老床位10000张以上,养老床位总数达35000张以上,实现养老床位数达每千名老年人35张以上,护理型床位占养老床位35%以上。(市民政局、市卫生健康委员会、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、各县市区人民政府)

                三、支持医疗卫生机构开展养老服务

                有条件的二级以上综合性医疗卫生机构要开设老年病科,增加老年病床数量,做好老年慢性病防治和康复护理。鼓励部分闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为老年人康复院、护理院,支持市四医院、市五医院、市中医医院、市红十字医院通过寻找战略合作方,整合优势资源,建设健康养老示范中心。引导乡镇卫生院建立护理院或小型养老机构,支持社区卫生服务机构发展老年医疗护理特色科室,为老年人开展定期巡诊、上门服务、健康管理、心理疏导、医疗护理、临终关怀等服务。基层医疗卫生机构要为辖区65周岁以上老年人建立健康档案,开展健康管理服务。大力推行家庭医生签约服务,通过基层医疗卫生机构、执业(助理)医师与老年人建立签约服务关系,为老年人提供基本医疗卫生服务。(市卫生健康委员会、市民政局、各县市区人民政府)

                四、推动养老机构开展医疗卫生服务

                支持有条件的养老机构内设医疗机构,并纳入卫生体系建设。床位数在200张以内的养老机构,可就近与医疗卫生机构签订合作协议,采取设立小型门诊、派驻医护人员、医生定期上门服务等方式,使老年人享受方便快捷的医疗卫生服务。床位数在200张以上的养老服务机构,根据自身能力和养老需求,可设置1所老年人专科医疗机构或其他医疗机构,如老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构,为老年人提供优质便捷的医疗服务。(市民政局、市卫生健康委员会、各县市区人民政府)

                五、落实健康养老服务业扶持政策

                (一)落实资金投入政策。市、县市区财政每年安排一定数量的专项预算资金,支持健康养老服务体系建设,并随着财政收入的增加按比例递增。市、县市区福利彩票公益金要将50%以上的资金用于支持健康养老服务业发展,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。将担负养老服务政府托底保障的公办福利院、光荣院、敬老院及城乡社区居家养老服务机构所需的工作人员人头经费、日常工作经费和设施维护经费,列入同级财政预算,并随着财政收入的增加每年按比例递增。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,加大对养老服务机构的信贷支持,拓宽信贷抵押担保物范围,优先安排贷款资金,并在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予利率优惠,合理确定贷款期限。积极探索以商业保险机构为依托,政府、保险机构、医疗机构、地产企业等多方合作的综合养老产业建设模式。(市财政局、市民政局、怀化银保监分局、各县市区人民政府)

                (二)落实补贴政策。

                实施健康养老服务机构补贴制度。对经依法批准设置、验收合格的健康养老服务机构,按照隶属关系,由市或县市区财政采取“以奖代补”的形式给予一定的建设补贴和运营补贴。对新建的民办养老服务机构、医养融合机构开办的养老机构,给予不低于6000元/床位的一次性建设补贴;对医养融合机构新建的护理院、慢病服务区和临终关怀服务区,给予不低于8000元/床位的一次性建设补贴;对通过改扩建开办、或租赁房产开办且租赁合同5年以上的上述健康养老服务机构,分别按上述标准减半给予一次性建设补贴。对民办养老服务机构收住本地户籍老人的,每床每月给予不低于100元的运营补贴;对医养融合机构开设的护理床位,每床每月给予150元的运营补贴。具体补助标准和补贴期限由市直相关部门和各县市区人民政府确定,市财政对鹤城区按50%进行补助。(市财政局、市民政局、市卫生健康委员会、各县市区人民政府)

                实施社区居家养老服务补贴制度。对每个社区日间照料中心和居家养老服务中心,各县市区要安排不少于5万元的启动经费,并列入同级财政预算。建立居家养老政府购买服务制度,为本辖区内户籍且居住在本辖区内的三类老人提供政府购买服务:一是年满70周岁的散居“三无”老人、年满60周岁且日常生活需要半护理或全护理的散居“三无”老人,每人每月可享受300元的政府购买服务。二是年满60周岁且日常生活需要半护理或全护理且子女不在城区的低保老人,每人每月可享受200元的政府购买服务。三是年满80周岁,本人月收入低于上年度本市职工月最低工资标准的“空巢”老人,每人每月可享受100元的政府购买服务。对失能、半失能的计生特殊家庭成员入住公办养老机构的,缴纳费用(不含医疗、伙食)超出享受的特别扶助金、生活补贴金和养老补贴金总额的,超出部分由各地财政补贴兜底。鹤城区购买服务经费按5:5的比例,由市、区两级财政承担;其他县市区购买服务经费由本级财政承担。(市财政局、市民政局、市卫生健康委员会、各县市区人民政府)

                (三)落实基本医疗保险政策。养老机构设置的医疗机构,符合城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险协议机构准入条件的,经自愿申请,可按规定纳入基本医疗保险协议范围。医疗保险经办机构要按照基本医疗保险的有关规定与其签订包括基本医疗保险服务范围、项目、服务质量、结算办法等内容的协议,明确双方的责任、权利和义务。要落实好将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策,为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。规范为居家老年人提供医疗和护理服务项目,将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。完善医保报销制度,切实解决老年人异地就医结算问题。(市医疗保障局、市卫生健康委员会、市民政局、各县市区人民政府)

                (四)落实土地供应政策。养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地供应计划。民间资本举办的非营利性养老机构与公办养老机构执行相同的土地使用政策,可依法使用划拨土地或者集体建设用地。对依法采取划拨方式供地的,土地价格按土地取得成本确定。民间资本举办的非营利性养老服务机构变更为营利性养老服务机构的,其养老服务设施用地报经市、县市区人民政府批准后,可以办理出让或租赁土地手续,补缴土地出让金或租金。由公共财政投入且闲置的房产等公共设施,经财政、国有资产管理部门批准可按政策规定改造为养老服务设施。(市自然资源和规划局、市民政局、市卫生健康委员会、各县市区人民政府)

                (五)落实税费优惠政策。对非营利性养老机构建设免征涉及的行政事业性收费及有关基金,对营利性养老机构建设应减半征收涉及的行政事业性收费及有关基金。养老机构建设涉及的暂不能免征的行政事业性收费和服务性收费,由当地政府财政购买。对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。政府主办和特许经营的供水、供气、通信、有线(数字)电视等经营单位,应为非营利性养老服务机构、医疗机构提供优质服务和收费优惠,其中用水、用气(燃料)等与居民用户实行同质同价,用电按当地最优惠的价格执行,免收有线电视开户费、城区普通宽带一次性连接费,优惠收取采用光纤接入或者接入距离较远等成本较高的宽带一次性连接费,通信费、收视费按当地最优惠标准收取。(市发展改革委、市税务局、市财政局、市卫生健康委员会、市住房城乡建局,供电、供水、燃气、通讯和有线电视等相关企业)

                六、加强健康养老服务人才队伍建设

                将健康养老服务人才作为急需紧缺人才纳入医疗卫生人才培养规划,支持湖南医药学院根据实际需求,加大老年医学、医疗、康复、护理、营养等健康养老服务人才的培养力度。鼓励和支持高等院校毕业生、在岗医护人员从事健康养老服务工作。将医养融合机构医护人员纳入卫生部门统一管理,在资格认定、职称评定、继续教育、技术准入和推荐评优等方面与国有企事业单位一样对待。加强养老服务人员职业培训和养老护理员职业技能鉴定,实行养老机构从业人员职业资格认证和持证上岗制度。(市卫生健康委员会、市人力资源社会保障局、湖南医药学院)

                七、加强健康养老工作组织实施

                各级人民政府要将发展健康养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,列入政府重要议事日程,建立领导协调机制,定期调度健康养老服务业发展情况,研究推进健康养老服务业发展的政策措施,督促落实相关任务要求。民政、卫生健康部门要充分发挥牵头作用,切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责,推动健康养老服务业发展。发展改革、财政、人力资源社会保障、税务、自然资源和规划、住房城乡建设、市场监管、教育、商务等部门要紧密配合,协同推进。各县市区要按照本实施意见要求,结合实际抓紧制定实施方案,确保落实到位。(市直相关单位,各县市区人民政府)

                神彩争霸8最新版本下载

                2019年4月11日

                相关解读